Propisi iz 2004. godine - Arhiva - nacionalna strategija za - uredba o preraspodjeli - kolektivni ugovor izvještaji ...

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
2739
Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Jasna Omejec, predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi D. N. iz K., na sjednici održanoj 25. listopada 2004. godine, jednoglasno je donio
ODLUKU
I. Ustavna tužba se odbija.
II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.
Obrazloženje
1. Podnositelj ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02. – pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio je ustavnu tužbu smatrajući da mu je Općinski sud u Zagrebu, propustivši odlučiti o njegovim pravima i obvezama u razumnom roku u parničnom postupku pokrenutom njegovom tužbom radi naknade štete, koji se vodio pred tim sudom pod brojem P-7574/99, povrijedio pravo na suđenje u razumnom roku.
ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona, uvidom u spis Općinskog suda u Zagrebu broj: P-7574/99, utvrdio činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Dana 2. ožujka 1999. godine podnositelj je Općinskom sudu u Zagrebu podnio tužbu protiv Republike Hrvatske, radi povratka putovnice i radi naknade štete koja je nastala nezakonitim oduzimanjem putovnice.
Rješenjem od 19. listopada 1999. godine sud je odredio odvojeno raspravljanje o zahtjevu radi povrata putovnice i zahtjevu radi naknade štete, te su se stranke suglasile da se postupak radi naknade štete prekine do pravomoćnog okončanja postupka radi povrata putovnice. Postupak radi povrata putovnice vodio se pod brojem P-2164/99, a postupak radi naknade štete pod brojem P-7574/99.
Dana 14. studenoga 2001. godine sud je odbio podnositeljev zahtjev koji se odnosio na povrat putovnice, jer je putovnica u međuvremenu vraćena podnositelju. Žalbu podnositelja protiv te odluke Županijski sud u Zagrebu odbio je 10. rujna 2002. godine.
Nakon što je okončan postupak radi povrata putovnice, u postupku radi naknade štete donijeto je rješenje o nastavku postupka dana 30. listopada 2003. godine.
Dana 13. studenoga 2003. godine Europski sud za ljudska prava donio je presudu pod brojem 66485/01 u predmetu N. protiv Hrvatske, u kojoj je, između ostaloga, našao povredu prava na suđenje u razumnom roku u odnosu na postupak koji je podnositelj pokrenuo radi povrata putovnice, te je istom dodijelio pravičnu naknadu u iznosu od dvije tisuće (2.000,00) eura, koja se odnosila i na povredu članka 6. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, koji jamči i pravo na suđenje u razumnom roku.
U postupku radi naknade štete ročište je održano dana 2. travnja 2004. godine, te 15. travnja 2004. godine kada je donijeta presuda kojom je podnositelju dosuđena šteta u iznosu od 15.000,00 kuna s pripadajućim kamatama, te troškovi postupka.
OČITOVANJE OPĆINSKOG SUDA U ZAGREBU
3. Na temelju članka 69. alineje 2. Ustavnog zakona, Ustavni sud je zatražio od Općinskog suda u Zagrebu da se izjasni o navodima ustavne tužbe.
U očitovanju od 15. travnja 2004. godine Općinski sud u Zagrebu navodi kronologiju postupanja u predmetu, te ističe da nije bilo zastoja u postupku.
PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
4. Odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske, propisano je:
Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama (...).
Odredbama članka 63. Ustavnog zakona propisano je:
(1) Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke (...) nije u razumnom roku odlučio sud (...).
(2) U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (...) podnositelja. Rok za donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«.
(3) U odluci iz stavka 2. ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o pravima i obvezama podnositelja (...) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu.
Ustavna tužba nije osnovana.
5. Razmatranjem razloga ustavne tužbe podnositelja i uvidom u spis Općinskog suda u Zagrebu, Ustavni sud je utvrdio da se u ovom slučaju nisu ostvarile pretpostavke za njegovo postupanje u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona.
Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:
5.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA
Prvostupanjski parnični postupak započeo je 2. ožujka 1999. godine, tužbom podnositelja protiv tuženika Republike Hrvatske, radi povrata putovnice i naknade štete. Predmetna ustavna tužba odnosi se na postupak radi naknade štete.
Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije) stupio je na snagu dana 5. studenoga 1997. godine.
Od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije, odredbe Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe (u daljnjem tekstu: Europska konvencija) čine, temeljem članka 140. Ustava Republike Hrvatske, dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. Dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od tog dana čini i odredba članka 6. stavka 1. Europske konvencije pod nazivom »Pravo na pošteno suđenje«, koja, između ostaloga, propisuje:
Radi utvrđivanja svojih prava i obveza građanske naravi (...) svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku ispita njegov slučaj.
Pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku čini dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije (5. studenoga 1997. godine).
Ustavna tužba je podnesena dana 17. veljače 2004. godine, a do tog dana sudski postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da do dana podnošenja ustavne tužbe postupak u ovom predmetu traje ukupno četiri (4) godine, jedanaest (11) mjeseci i petnaest (15) dana.
5.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA
Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom razdoblju Općinski sud u Zagrebu proveo postupak i donio presudu. U postupku je došlo do prekida, uz suglasnost stranaka, u razdoblju od 19. listopada 1999. do 10. rujna 2002. godine, te se zastoj u postupku u tom razdoblju ne može pripisati neučinkovitosti suda.
5.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U SUDSKOM POSTUPKU)
Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, nije pridonio duljini postupka.
5.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA
Ustavni sud utvrđuje da postupak nije složen.
6. Ustavni sud utvrđuje da predmetni postupak u trajanju od četiri (4) godine i jedanaest (11) mjeseci, uz prekid postupka koji se ne može pripisati neučinkovitosti suda, jer je do istog došlo uz suglasnost stranaka, u trajanju od oko dvije godine i deset mjeseci, a posebno imajući u vidu okolnost da je postupak dovršen, ne premašuje razumni rok. Stoga Ustavni sud utvrđuje da podnositelju nije povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njihovim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
7. Stoga je, temeljem odredaba članaka 73. i 75. Ustavnog zakona, odlučeno kao u izreci (točka I.).
8. Odluka o objavi, točka II. izreke, temelji se na odredbi članka 29. Ustavnog zakona.
Broj: U-IIIA-508/2004
Zagreb, 25. listopada 2004.
USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Jasna Omejec, v. r.